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这个“条例”的亮点不只在老师的惩罚权


2019-04-26 14:10:43  来源:浏阳网


 
  将老师“从责任一肩挑,后果独自负”的尴尬和委屈中解救出来,让他们能够在有法律和制度保障、有社会多方面的配合和支持的情形下,履行自己教书育人的责任。
 
  董怀国
 
  近日,《广东省学校安全条例》(草案)在广东省司法厅公开征求社会意见,并首次在草案中明确了中小学教师的管教权。草案提出,学校和教师依法可以对学生进行批评教育,中小学教师对学生上课期间不专心听课、不能完成作业或者作业不符合要求、不遵守上课纪律等行为可以采取一定的教育惩罚措施。(《新京报》4月17日报道)
 
  与以往多见家长对于老师“体罚”了学生不满,找到学校讨说法的情形大相径庭的是,广东省的这个准备明确老师的惩罚权的条例草案,在社会中引起了较大的反响,绝大多数受访的家长明确表示了支持。这让我们看到,在一度学生和家长维权意识高企,学校和老师对于学生违纪行为的管束越来越畏首畏尾之后,越来越多的人看到了这种趋势在孩子成长过程中的极大弊端,并对老师权威的丧失、学校管理起学生来底气和方法都捉襟见肘深为忧虑。
 
  但是应该看到,这个还在征求意见阶段的条例草案,并非一个新鲜事物。它既强调了老师在学生成长过程中的职责和重要性,同时又重申了老师不得侮辱、殴打、体罚学生。这并没有对《未成年人保护法》等相关法律形成突破——事实上也无法突破。而且,目前对条例草案比较一致的看法是,对老师的惩罚权说得非常模糊,缺乏在何种情形下、运用何种方式进行惩罚的具体的可供操作的规定。所以,与其说拟出台的条例要赋予老师惩罚权,还不如说是向社会喊了一嗓子——不要随便去找学校和老师的麻烦了,人家有权管教你家孩子。
 
  当然《广东省学校安全条例》(草案)也并非全无亮点,只是这个亮点被人们争相谈论的“惩罚权”遮盖了。草案明确,对有不良行为的违纪中小学生,由监护人陪同在学校写检讨书,并由监护人签字;对有严重不良行为的未成年学生,父母或者其他监护人和学校应当相互配合,采取措施严加管教;若学生在校园有违法行为,交由公安机关依法处理;地级以上市人民政府应当依法建立专门学校,对有不良行为的学生进行专门法治教育……个人觉得,这才是发动全社会都来关心未成年人健康成长的切中肯綮举措。
 
  未成年人的成长是一个非常复杂的过程,要对他们进行正确的引导,需要包括家长和老师在内的全社会的共同努力。《未成年人保护法》就明确地提出了家庭保护、学校保护、社会保护的概念,并作出了详细的规定。遗憾的是,多年来未成年人教育的重担过多地落在了学校,而家庭教育和社会教育有很多做得不够之处。比如说,有的家长疏于对孩子的管束,而一旦老师批评得严厉些,立马找老师的不是;还有的地方,校园周边环境治理不彻底,社会不良习气就在校门外守候,随时就能对学生产生不良影响……种种因素,都让学校教育面临一傅众咻的困局。
 
  可以说,《广东省学校安全条例》(草案)重新提起了人们对家庭、学校、社会多方配合,共同将未成年人培养成合格公民的重要性和必要性的认同,变原来的老师施教多方掣肘的效果为“1+1+1>3”,将老师“从责任一肩挑,后果独自负”的尴尬和委屈中解救出来,让他们能够在有法律和制度保障、有社会多方面的配合和支持的情形下,履行自己教书育人的责任。条例草案这样的收获,价值将远远大于人们正在热议着的“惩罚权”。

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